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随着平台经济蓬勃发展，新就业形态劳动者已成为城市运转不可或缺的力量。数据显示，全国灵活就业人员数量已突破2亿人。如何保障新就业形态劳动者的权益，成为社会关注的热门问题。

面对新问题，需要探索新解法。2025年10月，美团宣布在全国范围内上线骑手社保补贴。目前，该补贴已覆盖全国数百万名骑手，为这一群体的长远保障提供了新的支撑。

让制度破冰 新就业群体呼唤“新”社保

38岁的骑手张大林一直关心着美团养老保险补贴的进展。他跑了2年外卖，觉得骑手工作时间自由、收入稳定，但最担心的还是自己老年的保障问题。

“我不想老了给孩子增加负担。”张大林说。为此，他过去自己每月全额缴纳1866元社保费，这是一笔不小的开支。

在街头巷尾穿梭的骑手，已成为现代城市的“毛细血管”。统计数据显示，全国灵活就业群体超2亿人，其中骑手、网约车司机等新就业形态群体8400万人。随着二、三线消费市场逐渐激活，越来越多劳动者选择进入骑手这个低门槛、时间自由、回报相对较高的新就业形态“蓄水池”。他们在享有工作自主性的同时，也面临着劳动者权益保障方面的问题。

中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉指出，骑手的职业特点是工作时长不稳定、收入不稳定，很多为短期兼职，没有稳定的预期，或者家庭负担较重，“这些因素都会影响到持续参保意愿”。

中国劳动关系学院副教授孟泉在调研中发现，许多骑手和蓝领工人面临着类似的“理性计算”：一方面深知社保重要，另一方面又对当下的现金流更为敏感，高额的自付成本往往让他们望而却步。

这种“又爱又怕”的困境，不仅存在于外卖骑手，也广泛存在于网约车司机、家政服务员等众多灵活就业群体中。从事家政服务的李大姐表示：“我们也想有份养老保障，但自己全交压力太大，要是单位或平台能分担一部分就好了。”

这折射出广大新就业形态劳动者在社会保障面前面临的现实矛盾：由于“去单位”和“灵活化”的工作特点，新就业形态劳动者长期处于现行社会保障制度的“留白处”。首先，该群体构成复杂、就业形式多样，企业用工主体多元、用工链条长，容易造成劳动关系不清晰、用工责任不明确等问题，从而影响该群体相关权益保障。其次，在参加社会保险方面，该群体虽然可通过灵活就业人员形式参保，但相关费用需个人全额承担。面对较高的社保费率，不少新就业形态劳动者对参保望而却步。

如何让这个群体既能体面养家，又没有后顾之忧？“为新就业形态劳动者缴纳社保费，显然是一项需要认真权衡和精细处理的工作。”中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授邹一南表示。

探索中破题 从试点到全国的突破性进展

近年来，国家层面高度重视新就业形态劳动者权益保障，陆续出台指导意见，积极推动职业伤害保障等试点，为制度创新指明了方向。在此背景下，美团积极响应，在政府部门的指导下，开始了系统性探索。

中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文曾评价，将新就业形态劳动者纳入社会保障体系，需要在制度上破题，创新参保和缴费方式。美团的实践正是沿着这一思路展开。

2021年，美团积极参与新就业形态就业人员职业伤害保障试点，成为试点首批企业。截至2025年12月，已累计为约1668万骑手缴纳25.6亿元保费，实现每人必保、每单必保，筑牢劳动安全的基础防线。在养老保险方面，探索也稳步推进。2025年4月，美团在福建泉州、江苏南通两地启动骑手养老保险试点，探索适合新就业形态特点的养老保险方案，随后逐步将试点扩大至成都、武汉、深圳等多城，并于当年10月宣布将养老保险补贴推广至全国。

此次全国落地的社保补贴方案以更灵活、更包容为原则，不管是长期稳定跑单，还是过渡兼职的骑手，只要近6个月内有3个月收入达到当地社保缴费基数下限，平台就会补贴50％的养老保险参保费用。该设计显著降低了骑手的参保门槛和个人负担。

美团骑手养老保险补贴自推出以来，便受到广大骑手的欢迎。张大林是社保补贴的受益者之一。去年他看到平台推送养老保险补贴通知后便一直关注此事。10月底，他打开App，发现到账了一笔9月的养老保险补贴，总共498.6元。“没想到真的到账了。”他惊喜地说。

该补贴方案在设计上充分考虑了骑手的现实需求--大部分骑手更看重实际到手收入。方案以当地社保缴费基数为基准，由企业出资补贴50％的养老保险费用。这一设计既考虑到骑手收入的波动性，选择了相对较低的参保门槛；也显著减轻骑手的缴费负担，间接降低参保难度，从而吸引更多有参保意愿的骑手加入社会保障体系。

张大林算了一笔账：“有了这笔补贴，我每年可以少缴近6000元，解决了我的后顾之忧。”

在参保方式上，方案考虑到骑手工作的过渡性和灵活性，允许骑手根据个人需求选择在户籍地或工作地参保并申领补贴。无论是长期稳定跑单，还是过渡兼职，均可参与并享受补贴，真正实现人人可参与、人人可受益。

47岁的女骑手杨景莲从业已有8年，此前一直都是自己缴社保费，每月缴纳近800元。“美团每月补贴近400元，既减轻了未来养老的压力，又提高了现在的收入。平台的保障越来越到位，给了我们一直跑下去的动力。”

像张大林、杨景莲一样，能领取美团养老保险补贴的骑手在全国范围内超百万人。美团骑手社保方案的推出，成为平台在社保保障推进过程中的突破性进展。这一次的成功实践，也是美团近年构建多层次福利保障网的缩影。目前，这张网已涵盖意外伤害险、特殊天气补贴、大病关怀保障、子女教育基金、职业培训、线下“骑手之家”服务等多种福利，形成了具有平台特色的综合保障与关怀体系。

1月6日，在全国就业与社会保障先进民营企业暨关爱员工实现双赢表彰大会上，美团获评全国就业与社会保障先进民营企业。

打造新范本 为其他灵活就业群体提供参照

美团在骑手社保领域的持续探索，不仅惠及了数百万骑手，其意义更在于为更广泛的灵活就业群体保障提供了可复制的样本。

中央财经大学社会与心理学院副教授庄家炽指出，美团骑手社保补贴的落地，是一次重要的政企协同创新。该举措从新就业形态劳动者的特点出发，通过平台承担部分缴费，有效缓解个人负担过重的核心问题，提升参保意愿，也为平台企业在社会保障体系中发挥积极作用开辟了新路径。

“骑手作为我国新就业形态中规模最大、受关注度最高的群体之一，若能实现社保制度大规模、可持续覆盖，将为网约车司机、快递员、小时工、平台自由职业者等相关群体提供可推广的范例。”庄家炽进一步表示，此类探索有助于推动我国社会保障体系从单位本位向劳动者本位转型，从而更灵活地适应未来多样化、高弹性的就业形态。

有业内人士建议，平台经济下的其他灵活就业群体可将参保方式与更普适的收入数据、服务时长等工作模式相结合。比如月嫂、网络主播等群体，可以月收入为缴费基准线，由平台与人社局等部门进行数据对接，灵活调整社保缴费比例，由平台承担补贴，支持异地缴费，从而提高参保意愿，也避免因工作流动导致保障中断。

（来源：《中国劳动保障报》2026年01月24日）