2022年5月25日晚,由学校教务处、法学院主办,北京市兰台律师事务所协办的法学前沿论坛(十八):论企业合规中的行政监管,通过线上腾讯会议方式在我校成功举办。本次论坛由广州大学法学院教授、博士生导师、教育部法学教育指导委员会委员张泽涛教授主讲,法学院执行院长肖竹教授主持,我院杨欣教授、北京市兰台律师事务所高级合伙人程阳律师以及我院李庚强博士担任与谈人。论坛吸引了校内外师生近50人在线参与。
在开场环节,肖竹教授向同学们介绍了主讲嘉宾张泽涛教授的学术背景,介绍了各位与谈嘉宾,还强调了企业合规制度在当下我国理论研究和司法实践中的重要意义和价值。
在讲座中,张泽涛教授从企业合规是中国特色“行刑”衔接机制的核心组成部分、行政监管是企业合规的基础和必要性前提、如何构建以行政监管为中心的企业合规体系三个方面对企业合规中的行政监管论题进行了深入的讲授。张教授指出,要以“行刑”衔接为视角,切实将责任主义贯穿于制定与落实企业合规计划的全过程,从而实现企业合规在中国“行刑”衔接制度下的进一步发展。张教授提出,行政执法机关的行政监管及其规范应当是企业合规计划制定和实施的基础,也是在行政激励和刑事激励过程中的重要依靠,更是企业犯罪援引前置性法规的重要参照。张教授还特别强调,从中国特色的“行刑”衔接机制的视角来看,只有建立以行政监管为中心的企业合规体系,才能实现预防企业违法犯罪的首要目的,进而根据责任过错的大小按照比例原则对违法犯罪企业施加行政处罚和刑事处罚。
在与谈阶段,杨欣教授指出作为一个跨学科的研究,行刑衔接的现有很多研究主要集中在程序方面,但今天讲座则更多集中在实体方面讨论,特别是将责任主义引入分析行政处罚过程中的归责问题,以及行刑衔接案件过程中的实务处理方面,都是特别值得借鉴与思考研究的。
程阳律师提出了在企业合规实务中存在诸多现实问题,比如律师在企业合规中的价值认同,在将行政处罚或行政规范文件作为合规业务清单时与合规实务及结果存在诸多难以解决的矛盾,还有企业合规体系与普通企业内部的追责体系、国有企业内部追责体系、行政追责体系、刑事追责体系之间存在交叉与衔接等问题,都值得进一步思考和探索。
李庚强博士谈到,正是由于行政监管的专业化、行政处理的及时性、行政手段的灵活性,使得行政监管成为行刑交叉案件进行企业合规的核心与基础;此外,由于法定犯区别于自然犯的特性,一些法定犯在立法和司法过程中存在着去刑化、去刑罚化的现象与趋势,企业合规就是其中一种突出的情况;最后,他专门强调了跨学科、跨专业在学术研究和司法实践的重要性,勉励学生立足当下、放眼未来,在跨学科、跨专业的学习研究方面有所成长。
法学院教师陈成博士在讨论环节指出,我国在劳动保障监察机构方面的监察力度相对欠缺,特别是在拒不支付劳动报酬罪的认定方面尤为突出,其中劳动监察机构的责令支付是否属于行政处罚,并是否能够以此作为刑罚的前置程序,以及经常性的缺失责令支付期限等,这些问题都使得法院难以认定单位是否符合拒不支付的标准。
讲座进行过程中,张泽涛教授还与参与讲座的师生进行了深入互动交流,在最后的提问环节回答了老师与同学们提出的多个问题,比如在行政监管的过程中存在一定的程序性缺失,而刑事司法能否进行专业性的补足,以及如何处理好二者关系;又如,在刑事司法中如何协调与罪刑法定、无罪推定这些基本原则的关系,并如何实现将合规不诉制度真正入法与贯彻落实等问题,张泽涛教授对此都一一作出回答。
在讲座最后,肖竹教授对本次法学前沿论坛进行了总结,特别感谢张泽涛老师的讲授和各位与谈嘉宾的参与,并特别强调了本次讲座对于青年教师的发展以及学生拓展学习视野方面的积极意义,本次法学前沿论坛圆满落下帷幕!