2022年6月10日下午，中国劳动关系学院公共管理学院香港班课程“公共管理及研究领域”系列专题讲座（二）第四讲在腾讯会议平台线上举行。中国劳动关系学院劳动关系与工会研究院副院长、研究生导师、社会保障研究所所长杨思斌教授受邀主讲，讲座主题为“社会保障体系的机遇与挑战”。2021级MPA全体研究生在线参加讲座。

讲座主要内容分为三个部分：中国（大陆）社会保障体系的成就与经验，社会保障体系建设面临的问题与挑战，以及促进中国社会保障体系高质量可持续发展的政策建议。杨教授从“社会保障是什么”入手，提出“我国社会保障体系的实践经验如何？面临的问题和挑战是什么？怎么样促进高质量发展和可持续发展？”，他以三个连续的问题将此次讲座的三个主要内容串联了起来。

我国的社会保障是一个包含了三项基本制度——社会保险制度、社会救助制度、社会福利制度的完整体系。杨教授特地指出，在欧洲，以及我国香港地区，社会福利是一个相当大的概念，其内容包括了社会保障、社会保险和社会救助等制度。在厘清概念之后，杨教授带领同学们对我国的社会保障基本制度做横向上的分析与解释，又从纵向上、从制度的历史发展沿革角度思考制度形成的历史经验。杨教授指出，十八大以来，党中央把社会保障体系的建设摆在了更加突出的地位，从此，我们的社会保障体系建设进入了一个快车道。在总结了我国社会保障体系建设的成就后，杨教授总结道，我国的社会保障快速发展的根本原因是充分发挥制度优势，其稳步发展的关键因素是立足国情，其良性发展的重要条件是能够正确处理经济发展与社会保障的关系，其可持续发展的重要保证是坚持尽力而为、量力而行的方针，其建设成功的重要因素是坚持制度引领。

接着，杨教授以多个案例为同学们讲解了我国社会制度保障面临的主要问题：系统性、协同性仍存在不足，结构失衡问题仍未彻底解决；制度的统一性与规范性不足，制度性缺陷日益显性；注重数量、忽视质量，社会保险参保质量需要提高；社会保障物质基础比较薄弱，再分配作用发挥有限；政策僵化现象明显，制度可持续性不足；法制建设严重滞后，法治化水平与经办服务能力低。然后，杨教授分析了我国当前社会保障制度面临的主要挑战，最后对如何促进中国社会保障事业高质量可持续发展的问题提出了自己的观点。

本次讲座从更加系统化的视角，为同学们比较系统地介绍了中国社会保障体系发展的成就与经验，存在的问题与面临的挑战，为同学们对中国社会保障体系的理解构建了相对完整的框架，令同学们对其未来发展的更具期望。