6月14日晚，中国劳动关系学院MPA“公共管理及研究领域系列专题讲座”第三十五讲在线上顺利举办。武汉大学政治与公共管理学院院长、博士生导师刘伟教授受邀作题为《企业中的全过程人民民主：企业工会的差异化策略及其根源》的专题分享，学院师生百余人参会，讲座由公共管理学院李杏果教授主持。

刘伟教授从全过程人民民主的制度逻辑出发，指出当前基层民主研究存在明显的“重宏观轻微观、重政权轻治理”的结构性失衡：学界长期聚焦人大、政协及城乡基层自治，却忽视了企业职代会制度作为法定基层民主载体的实践价值。他特别强调，中国工会不同于西方劳资对抗型组织，其本质是党和国家整合社会、协调利益矛盾的核心机制，这一制度属性决定了不能用“国家规制—资本控制”的二元框架简单套用中国经验。 围绕“差异化适应”这一核心理论视角，刘伟教授系统阐释了“民主意愿—民主能力”的二维分析框架：前者指向企业决策层推进工会民主的主观积极性，后者指向企业支撑工会运转的制度、资源与人力供给水平。

基于对四类典型企业的深度田野调查——通过驻点观察、深度访谈获取一手资料，研究识别出差异化的行动策略图谱：大型民营企业主动将工会建设转化为政企协同的治理资源，打造示范性实践样板；国有企业具备完善的工会建制与资源保障，但多停留于程序合规的象征性回应，职工实质参与感偏弱；外资企业在工人集体行动与政府监管的双向压力下，被动嵌入集体协商机制，目前处于试探性推进阶段；小型民营企业则普遍基于生存理性回避建会成本，仅靠私人关系维系脆弱的劳资平衡。研究进一步揭示，这种多样性并非企业随机选择的结果，而是制度边界模糊性预留的策略空间、企业生存理性主导的成本—收益计算、以及所有权结构三重因素共同形塑的产物，有力挑战了既往研究对中国工会的同质化预设。

互动环节，李杏果教授首先提问该研究对当下工会政策制定的实践启示。刘伟教授回应称，当前政策指导偏原则性，后续需针对不同所有制、不同规模企业出台分类指导意见，避免“一刀切”。随后有MPA同学就新就业形态下外卖平台工会建设的可行性提问，刘伟教授表示当前该领域仍存在法律与政策空白，传统工会框架面临适配困境，建议结合实地调研形成咨询报告，为相关公共政策制定提供支撑。 本次讲座兼具理论深度与现实关怀，既拓展了同学们对基层民主实践的研究视野，也为同学们开展基层治理相关选题提供了方法参照。讲座在热烈的交流氛围中圆满结束。