2022年6月8日下午，中国劳动关系学院公共管理学院“公共管理及研究领域”系列专题讲座在腾讯会议平台线上举行。学院特邀中国劳动关系学院公共管理学院院长、国家民委突出贡献专家和领军人才、国务院特殊津贴专家李俊清教授主讲，主题为“中国地方政府的结构及其运行”。讲座由公共管理学院杨洪晓老师主持，2021级MPA全体研究生等公管学院师生在线参加。

首先，评价一个管理主体运行是否科学有效，应该从管理对象的角度来看。李教授带领大家分别从层级结构、组织结构的角度详细阐释中国现行的行政区划。他通过举例阐释，为大家详细介绍地方政府的实际运行情况。根据法律规定和实际情况，李教授认为中国地方政府的职能可以归纳为：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四个方面。地方政府通过设置地方政府履行具体职能、发布文件或召开会议布置工作以及地方政府领导人的指导推动。李教授由此引出中国地方政府三种重要的条块关系：第一，受本级政府统一领导，业务受上级职能部门的指导；第二，双重领导；第三，垂直领导。

最后，李教授为大家讲述中国地方政府结构与运行的特点，首先即党的领导是核心，同时接受上级政府和本级领导的双重领导和监督；第二，是单一制国家结构形式下注重中央权威。李教授认为单一制国家有利有弊，利即是维护国家统一，单一制国家可以集中过力量进行社会经济文化等方面的建设；弊端在于，单一制政府的地方政府资助行较小，致使积极性的提升成为主要问题。第三，财权与事权不匹配：财权上移与事权下移的矛盾，体现在两方面，首先是财权上移与县乡级政府财政困难，其次是事权下移导致基层政府财力与支出责任的不匹配。

地方政府的结构及其运行上，中国“摸着石头过河”，李教授认为，中国地方政府结构改革的定位是关键。中国进入新的历史发展阶段，政府职能的总结界定、政府职能与市场的关系、政府机构的设置等问题依旧是公共管理领域面临的时代之问。李教授鼓励大家借鉴世界各国的经验，根据中国本土的实际经验，接过理论与实践发展的探索。讲座最后，杨洪晓老师对本次讲座进行了总结，并对李俊清教授在此次讲座上的精彩讲述表示感谢。