2025年11月27日晚，我院特邀中国农业大学人文与发展学院张栋副教授，开展题为《农村社会保障体系的演进逻辑与改革路径》的专题讲座。讲座由公共管理学院蔡泽昊老师主持，共百余名师生参与。

讲座伊始，张栋副教授以城乡二元结构为核心切入点，从历史背景、制度现状及改革思考三大板块展开分享，重点阐释计划经济时代对社保体系的深远影响。他指出，计划经济时期我国形成鲜明二元保障格局：城镇依托“单位制”构建低工资高福利封闭保障体系，国企包揽职工及家属住房、医疗、养老等全方位福利，劳保医疗制度实现职工全额报销、直系亲属报销50%的高水平保障；农村则通过人民公社三级所有制结构，以工分制为量化标准，依托集体公益金和公积金开展低水平社区互助保障，合作医疗、五保供养制度及赤脚医生制度为核心支撑，但资源有限，与城镇福利差距显著。1980年代家庭联产承包责任制推行后，国家战略重心向工业化倾斜，农村社保陷入数年“空档期”。直至21世纪初，为破解“三农”问题，国家启动三大核心制度构建“安全网”：2003年试点新型农村合作医疗制度，2007年建立农村最低生活保障制度，2009年试点新型农村社会养老保险制度，标志着农村社保体系实现“从无到有”的历史性跨越。

接着，针对当前核心制度困境，张栋副教授深入剖析医保存在的个人定额缴费与收入增长不匹配、流动人口参保难等问题和养老保险面临的基础养老金低于低保标准、个人账户保值增值能力弱等挑战。他提出改革方向，医保推动筹资“定额转定比”、提升门诊待遇、打通异地参保，养老保险将基础养老金对标低保并动态调整，建立缴费与待遇联动机制，推进个人账户市场化运营。

讲座最后，张栋副教授与同学们进行了互动交流，就同学们提出的问题进行了耐心细致地解答与探讨，同学们都受益匪浅。蔡泽昊老师对本次讲座进行总结，并对张栋副教授的精彩分享致以诚挚感谢。

本次讲座主题鲜明、内容丰富，既有理论深度，又紧密结合社会保障领域的创新实践，不仅帮助同学们深化对农村社会保障体系演进逻辑与改革路径的认知，更搭建了社会保障研究与乡村振兴实践的沟通桥梁，对大家后续的学习研究提供了有益参考与重要启发。