2020年11月13日下午14:30，中国劳动关系学院公共管理学院“中劳公管高端讲坛”第四场在北京校区致远楼909召开。讲座题为“党和国家机构改革：回顾与展望”，由中国劳动关系学院公共管理学院副院长张燕副教授主持，北京大学政府管理学院周志忍教授主讲。周教授围绕改革开放以来党和国家机构改革若干重大问题进行分析，就未来机构改革的定位、方向和重要问题进行展望，并与参会师生进行了深入交流与讨论。

　　讲座伊始，周志忍教授提出“机构改革是改革开放以来永恒的主题”，并以中国的机构改革现状引出“对机构改革的成就和进步应该如何看？”的问题。随后周教授梳理了我国辅助机构整合状况及业务机构整合状况，详细介绍了我国党政关系经历的几个时期，对我国新一轮党和国家机构改革与先前的不同进行深入分析，对党政分开的理由及后续举措进行了重点讲解。

　　在对既往业务机构整合状况进行梳理时，周教授认为我国业务机构整合现状存在不平衡、职能有机统一不乐观等问题，而通过对国外机构整合进行研究后发现，新西兰的大部制改革一定程度上能有效规避我国存在的这些困扰。随后，周教授向大家讲述了我国的党政关系的变化历程。1949年我国的的党政关系经历这一段相对模糊的时期，但随着党系统的机构愈来愈细密和完备，功能愈益增多，我国的的行政管理系统和国家权力系统的结构和功能的存在单一性的弊端。在1987年召开的中共十三大上，党中央明确提出党政分开，并在十三大报告中对改革的举措进行了规定。从2018年至今，我国正在进行新一轮党政机构改革，新一轮的改革是在党政合一“高位上的同向大力度调整”。和以往改革的不同之处主要体现在三方面，首先，是覆盖面更加广泛。将党、政、军、群（社会组织）全纳入。其次，改革触及深层次问题，如党政关系机构统筹设置，军队机构设置改革等。最后，是在指导思想、目标和原则方面，将改革目标定位“坚持党的全面领导——确保党的领导全覆盖是改革的首要任务”，同时强调加强党机构改革的领导。

　　讲座最后，与会师生就党和国家机构改革与周教授进行探讨和互动，周教授对提问给予详细的答复。中国劳动关系学院公共管理学院张燕副教授对本次讲座进行了总结，并对周教授在此次讲座上的精彩讲述、慷慨分享和耐心解答表示感谢。