越南劳动关系：动荡的前夜

中国劳动关系学院  王侃

    越南的快速发展：在最近30年，越南经济高速增长，年增长率保持在6％以上。今年APEC在越南举办，更让越南成功游走于大国之间，吸引了大量贸易和投资。

    不过，越南劳动关系环境并不稳定，政府的治理一直摇摆在放任和高压的两极。

    一方面，越南经济改革和体制改革步伐极快，劳动关系领域自由化程度极高。今年，越南宣布废除实行了42年的户籍制度，政府对于罢工、基层工会多元化采取了默许的态度，亦制定了以普选为标志的体制改革路线图；

    另一方面，越南又时常压制工人集体行动，一旦出现了工人抗争与民族主义、政治话题相结合的情况，政府和工会又是180度大转弯，动用强力部门打压工人。可是，强力政策又不彻底，事态稍有缓和，政府既行撤出。左右摇摆的政策，更容易积聚社会不满。

    越南工人亦受到劳动关系环境的影响。

    一来，越南工人抗争意识强。自发性罢工、激烈的劳资谈判已经常态化。超过半数的越南民众使用Facebook，工人已经建立了国际化的互联网动员渠道；

    二来，越南工人依赖心理强，工作场所一旦出现问题，基层干部和工人往往相互推卸责任，缺乏担当。虽然集体行动数量逐年增加，但行动是骚乱式的，都是向政府、企业伸手要钱，缺少自力更生的意识。草根工人组织颇具政治野心，却也不愿意出头，更乐意依附于国内外政治势力，力图在经济改革和体制改革中“搭便车”。

    本世纪初以来，越南党与政府内部改革派和保守派角逐激烈，派系矛盾出现不可调和的状况，再加上党内、立法机构民选程度不断增高，党内派系斗争、民选带来的民粹化、高度外向型的市场发展模式相互交织，宏观环境的矛盾与工人个体层面的不满相互联系，很容易导致劳动关系领域的持续动荡。