中国劳动关系学院  王侃

长久以来，印度一直是国际投资的噩梦。从劳动关系角度分析，印度纷繁复杂的劳动法律和制度阻碍了经济的发展。

印度是一个高度地方化的国家，在中央、邦层面有150多部劳动法律。这些劳动法律规定了极其细致的管理程序，强化了地方政府在劳动关系运行过程中的决定性地位，让劳动关系管理变得非常僵化。

在很多邦，按照地方劳动法规要求，拥有100名以上员工的企业，如果要裁员1人及以上，必须征求工会的意见，且必须得到地方政府劳动部门的同意。微小的裁员往往会历时数个月甚至两三年才能完成。

因此，很多企业采取了劳务外包的方式，更多企业根本不准备扩大规模。在2017年，98.6％的印度非农业企业雇佣正式员工在10人以下。

同时，印度民主制度是西方现代性、民粹主义和本土传统土邦文化的混合，法治总是受到诸如种姓关系、宗族关系等因素的影响。

地方民主经常蜕变为腐败的温床，法律并没有起到应有的作用，企业不得不拿出大量精力、财力来应对各级议员和政府官员，隐藏在民主与法治旗号下的裙带关系，让企业家叫苦不迭。

劳动法律和政治环境制约了印度劳动关系的发展。从数字上看，印度年经济增长率在7％左右，官方公布的失业率多年保持在4％。不过，86％的工作岗位属于非正规就业范畴。世界银行认为，印度15岁至29岁人群的失业率超过了30％。

今天，印度拥有世界第二大的劳动力大军。随着中国人口增速放缓，印度正在超过中国，成为全球劳动力数量第一大国。但是，劳动力优势并未显现，僵化的劳动法律限制了“人口红利”的爆发。在成衣行业，孟加拉国的出口规模是印度的160％，而印度人口规模则是孟加拉国的8倍。麦肯锡公司预测，在2017年，52％的印度工作岗位可以被自动化生产所替代。长期来看，印度发展的制度性障碍并没有缓和的可能。