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名师观点

原创l中国杠杆率问题怎么看、怎么办、怎么干?

中共中央党校国际战略研究院世界经济室副主任 陈建奇
 
 
结合当今各国的实践来看,欧盟《马约》提出的政府杠杆率60%、赤字率3%”经常被视为评价政府加杠杆空间的参考标准。
然而,在现实生活中,赤字率超过3%的并不少见,政府杠杆率超过60%的国家也屡见不鲜,但他们并没有出现债务危机、财政危机,包括欧盟内部的一些国家也经常出现偏离参考标准的情况,但也没有因此出现困境。这就是人们直接反对《马约》参考标准的最充分理由,也是《马约》没有事实上约束力的重要原因。为此,中国在经济发展过程中也就不必完全按照《马约》的标准行事,更为关键的是找到适合评价中国财政状况的合适的指标,而不是盲目崇拜所谓的国际标准,所谓的国家警戒线。
然而,在新的评价手段出台之前,中国并没有放弃遵循《马约》名义标准的充足理由。
当前中国经济进入新常态,重要特征是由原来的高增长转为中高速增长。当前中国政府杠杆率为40%左右,如果未来中国经济实际增速保持在6%-7%之间,通胀率保持在2%左右,那么名义经济增速为8%左右。在此背景下,政府杠杆率要保持在《马约》提出的60%以下的水平,可以测算出与之相适应的赤字率是5%左右。可见,未来中国能够承受的经济增长的赤字空间还较大。
 
注:《马约》指的是《马斯特里赫特条约》