11月30日至12月4日，国际劳工组织通过在线视频会议的方式，组织召开了“养老保险动态与改革”三方圆桌会议。来自亚洲、欧洲、非洲、美洲和阿拉伯国家共13个国家的政府、企业和工人代表，参加了此次会议。我校公共管理学院劳动与社会保障系郭鹏副教授，应邀参加了10月22日和11月20日召开的工人组预备会议和11月30日-12月4日召开的三方全体会议。

随着人口结构变化和新型用工形式的出现，许多国家掀起新一轮的养老保险改革浪潮。此次三方圆桌会议正是在这一背景下举办的。会议旨在借鉴各参会国家在设计、扩展和改革其养老保险制度方面的经验。并根据国际劳工组织的核心原则和最低标准，讨论改革参数，提出对其他国家的一般性改革建议。

          会议主要包含五个方面的内容：第一，全面回顾国际劳工组织的各项社会保障原则，并强调实现这些原则对于构建覆盖全民、全面、充足和可持续的养老保险制度的重要性；第二，介绍养老保险改革的全球趋势，尤其是参会国家实施的与人口老龄化和新型用工形式相关的改革措施；第三，来自13个参会国家的政府、企业和工人代表分别介绍各国在设计、扩展和改革养老保险系统方面的经验，并根据国际劳工组织的核心原则和最低标准，讨论相关政策和改革方案；第四，由政府、企业和工人三个小组分别讨论并分享讨论要点；第五，结合以上各议题，商讨圆桌会议总结报告的框架。

          会上，工人组主席代表工人组针对国际劳动组织“逐步实现全民覆盖”、“社会团结和共同融资”、“获得充足和可预测的待遇权利”、“国家的总体和主要责任”、“非歧视，性别平等和对特殊需求的响应”、“财务、财政和经济可持续性”、“透明的管理和行政”、“社会伙伴的参与以及与其他利益相关者的磋商”、“定期调整养老金待遇以适应生活成本和收入水平的变化”的九项原则，分别介绍了工人组的讨论结果。其中，重点强调了社会保障权利是一项人权，各国应遵循国际劳工组织第202号建议书的建议，提供可预测、适当的养老金待遇，实现全民覆盖。应重点关注对非正规就业群体等特殊群体的扩面参保问题，但仅仅把其覆盖进来并不足够，还应保障养老金待遇的充足性，确保工人过上体面生活。此外，在各国普遍面临人口老龄化的背景下，不能简单用积累制取代现收现付制度，让工人承担过多风险。最后，在对现收现付制度进行改革时，尤其要关注低收入工人群体和从事艰苦工作的工人群体的利益，例如在进行延迟退休改革时，应考虑此类工人的特殊性，避免对其采取惩罚性措施。

          郭鹏副教授作为中国工人代表，以《关注特殊工人群体的养老保险参保问题》为题做了主题报告。她介绍了我国在城镇职工和城乡居民养老保险制度扩大覆盖面方面取得的成绩、存在的问题，从政府、企业和工人三个角度分析了农民工等特殊工人群体在参加职工养老保险时意愿不强、参保率不足的原因。建议政府进一步完善养老保险制度内、制度间的转移接续制度，推动职工养老保险制度的扩面工作。指出下一步应加强对特殊工人群体社保维权意识的教育和培训。并提出在平台经济高速发展的今天，工会应与政府和企业加强三方合作，探索新型用工形式下如何保护工人的养老保险等社保权益。