课程中文名称：突发事件应急指挥系统

课程英文名称： Emergency command system for emergencies

课程类别：专业领域选修课

                   理论课程

授课对象：MPA硕士研究生

学分学时：1 学分，16学时

预修课程：《公共安全管理学》、《城市安全管理》

课程简介：《突发事件指挥与决策》（Emergency command system for emergencies）是公共管理MPA硕士专业开设的公共安全管理专业领域选修课，本课宗旨在于通过系统理论讲授和案例教学，帮助学生把握国内外应急决策的基本理论与方法。本课程主要针对四大类突发公共事件进行阐述，介绍应急管理的基本概念及手段。课程分为两大部分，应急管理的关键环节和应急管理的关键技术。其中主要环节部分主要讲述的是：（1）主要灾害类型；（2）应急管理的相关者；（3）应急管理组织体系的构建；（4）公众的危机认知和信息发布；（5）风险分析；（6）防灾减灾；（7）灾害应对准备；（8）灾害响应中的民众典型心理和行为；（9）应急响应；（10）灾后恢复重建；（11）应急管理相关内容的评价。技术部分主要讲述的是：（1）通讯网络系统；（2）GIS与GPS技术；（3）；监测监控技术；（4）灾害预测模型；（5）灾害预警系统；（6）应急管理决策支持系统；（7）技术应用中的问题；（8）技术发展趋势。 

教学目标：

通过本课程的学习，可以使学生了解和掌握灾害及其防治的基本理论和基本方法，并树立科学发展观，为进一步学习及为日后从事实际工作奠定理论基础。

教学方式：

以理论讲授和案例教学为主，辅以实践参观、现场考察或视频演示的教学方式。在教学上，采用理论讲授法和案例教学法，综合运用案例分析、多媒体、板书等多种教学手段。

课程要求及考核方式：

1、正确认识课程的性质、任务及其研究对象，全面了解课程的体系、结构，对灾害防治理论与技术有一个总体的认识。

2、掌握应急管理的基本概念、基本原理和基本方法，了解学科发展的新理论与新思想。

3、紧密联系我国实际，学会分析案例，解决实际问题，把学科理论的学习融入对应急管理的研究和认识之中，树立科学的发展观，切实提高对公共突发事件应对的理论与技术的分析、解决的实际能力。

本课程的考核分为平时考核和论文考核。

课程成绩构成：

平时成绩占总成绩的40%，其考核内容包括：课堂考勤（10%）、课堂提问及案例分析表现（30%）；论文成绩占总成绩的60%，其考核内容包括：案例描述、案例评述、主要建议及结论等内容。

教材及参考书目：

包括主教材和辅助教材。

主教材是教学的基本依据，其内容是教学大纲所规定的教学基本内容。要求教材体系完整，文字简洁，概念准确，论证清楚，案例应用恰当。

本课程的主教材：《突发事件应急指挥》（宋劲松主编，中国经济出版社，2011）

辅助教材包括学习指导书和学习参考资料，它有三个主要功能：一是学习主教材的向导；二是连接主教材和音像教材的媒介；三是自学和复习的必要补充，它包括作业、案例分析、复习指导等。

2、音像教材

它是文字教材的导读、拓展、深化和补充。拟采用专题与案例讲授模式，以篇为单位，设有专题讲座、案例分析、作业讲评等，每篇各自独立，可分可合。在现有条件下，尽量做到教学形式的形象、生动、直观、简洁，有利于提高学生学习效果。

本课程的音像教材：

有关公共安全突发事件应对的视频及影像资料。

3、其他教学手段

本课程采用多媒体教学。

 

 

课程框架：

 

第一讲　导论

 

学时分配：2学时

教学重点：

课程背景、目标；公共突发事件的基本概念；应急管理在公共安全中的位置。

教学难点：

公共突发事件在我国的现状。

理论讲授内容：

1.1公共突发事件的基本概念

1.2应急管理的背景和任务

1.3应急管理在公共安全中的位置

1.4中国应急管理历史

实践环节：

无

案例讨论：

无

思考题：

[1]试评析我国公共安全突发事件管理的特点。

[2]应急管理的特点？

 

第二讲　公共安全理论框架

 

学时分配：2 学时

教学重点：

应急管理理论框架。

教学难点：

公共安全突发事件链理论。

理论讲授内容：

2.1灾害要素

2.2承灾载体

2.3突发事件链

2.4应急管理

实践环节：

无

案例讨论：

无

思考题：

[1]灾害要素包含哪些？

[2]什么是公共安全突发事件链理论？

 

第三讲　应急管理理论基础

 

学时分配：4 学时

教学重点：

应急响应的内容。

教学难点：

应急响应的内容。

理论讲授内容：

3.1防灾减灾

3.2 灾害应对准备

3.3 应急响应

3.4 灾后恢复重建

实践环节：

无

案例讨论：

无

思考题：

[1]应急准备阶段的内容包含哪些？

[2]应急响应阶段的内容包含哪些？

 

第四讲　一案三制

 

学时分配：2 学时

教学重点：

应急预案的结构与内容。

教学难点：

应急预案的结构与内容。

理论讲授内容：

4.1应急预案

4.2应急管理体制

4.3应急运行机制

4.4应急管理法制

实践环节：

无

案例讨论：

无

思考题：

[1]应急预案的框架结构的内容包含哪些？

[2]试论述一案三制的优缺点？

 

第五讲　监测与预警技术

 

学时分配：4 学时

教学重点：

预警模型构建及预警方法介绍；预警系统。

教学难点：

预警模型构建及预警方法介绍。

理论讲授内容：

6.1　监测基本知识；传感器在监测监控中的作用

6.2　通讯网络系统；

6.3　 GIS与GPS技术

6.4　预警模型构建及预警方法介绍

6.5　预警系统

 

实践环节：

基于特定企业进行预警系统构建。

案例讨论：

无

思考题：

[1]什么是预警系统？

[1]预警信号输出的方法有哪些？

 

第五讲　应急管理决策支持系统

 

学时分配：2 学时

教学重点：

决策指挥的基本原理及方法。

教学难点：

决策指挥的基本原理及方法。

理论讲授内容：

5.1　决策指挥的基本原理及方法

5.2  常见决策支持系统

5.3　常见智能决策系统

实践环节：

无

案例讨论：

无

思考题：

[1]什么是决策支持系统？常见的决策支持系统有哪些？