【央广网】劳动领域专家谈实体经济：高技能人才是现代化产业体系建设的核心要素
央广网北京5月9日消息（记者王晶）党的二十大报告指出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。
高质量推进高技能人才队伍建设，是加快推进人口红利向人才红利转变的重要着力点，对于加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系具有重要意义。近日，30名中华技能大奖获得者和295名全国技术能手在第十六届高技能人才表彰大会上得到表彰，这是我国选树褒奖优秀高技能人才的最高政府奖项。5月9日，中国劳动关系学院劳动教育学院院长、大国工匠与劳动模范研究所副所长李珂接受央广网记者专访时建议，要充分发挥高技能人才的优势，将人才红利切实转化为促进高质量发展的内生动力，筑牢实体经济根基。
高技能人才是现代化产业体系建设的核心要素
技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。推动科技创新、成果转化不仅需要科学家、工程师等尖端理论人才，也需要扎根生产一线的高技能人才。李珂接受采访时反复强调，加强高技能人才队伍建设，有助于发展壮大实体经济。
“实体经济是我国经济的命脉所在，我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。”李珂表示，作为14亿人口的大国，把实体经济尤其是制造业做实做优做强是支撑经济增长、保障国家安全的重要基础。劳动者素质提升和产业升级相互促进、互为因果。实体经济的市场活力根本在于人才，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国等都离不开高技能人才。
综合国力的竞争归根到底是人才的竞争、劳动者素质的竞争。李珂向记者提供的一组数据显示，截至2021年底，全国7.5亿就业人员中，技能劳动者占比26%，总量超过2亿人；技能劳动者中，高技能人才占比超过30%，总量超过6000万人。2019年至今，全国开展补贴性职业技能培训超过1亿人次。
中国劳动关系学院党委宣传部理论教育科副科长李悦群认为，技艺精湛、经验丰富的高技能人才既是我国建设以先进制造业为支撑的现代产业体系的实践主体，也是深入实施创新驱动发展战略的参与主体，可以在生产实践中有效激发市场活力，发展壮大实体经济。
我国高技能人才队伍建设仍需久久为功
高技能人才培养是一项周期性长、多元主体共同参与的系统性工程。党的十八大以来，《新时期产业工人队伍建设改革方案》《关于提高技术工人待遇的意见》《加强新时代高技能人才队伍建设的意见》等高规格文件的陆续出台，提升了各级各类政策之间的连贯性、系统性、协同性，优化了高技能人才培育的制度环境。
李珂分析，也要清醒认识到，我国当前高技能人才队伍建设水平与实现高质量发展的战略需求相比，仍然存在一些不适应的短板。
一是总量不足。我国高技能人才占技能人才的比例为30%，按照《加强新时代高技能人才队伍建设的意见》中“到‘十四五’时期末，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3”的建设目标，以现有的7.5亿就业人员规模估算，我国的高技能人才规模应该达到7500万人（7.5亿*30%*1/3），当前缺口近1500万人。
二是结构不优。高技能人才培养与产业发展结合不够紧密，呈现“四多四少”的局面。具体体现在初级工多、高级工少，传统型技工多、现代型技工少，单一型技工多、复合型技工少，短训速成的技工多、系统培养的技工少，且高技能人才出现年龄断层。
三是供需不平衡。一些领域“就业难”与“招工难”并存：一方面，大量毕业生掌握的知识技能与现代产业要求不匹配；另一方面，制造业工人流失现象突出，劳动力市场上技能型岗位的求人倍率常年保持在2以上。在先进制造、战略性新兴产业以及民生服务等重点领域，一些岗位的求人倍率甚至达到3.11。
为此，李悦群建议，要优化资源配置，创造更多高质量就业岗位。“一方面，坚持创新链、产业链、人才链一体部署，积极推动新兴产业发展创造岗位增量。另一方面，按照生产力发展规律，加快传统行业数字化升级提升岗位质量。”李悦群谈道，要抓住数字化机遇，引导传统行业加快关键环节的数字化改造，做优做强就业岗位存量。同时，要用好国内国际两个市场和两个资源，不断深化国际经济合作引进优质岗位，并鼓励更多高技能人才“走出去”。
以高技能人才队伍建设筑牢实体经济根基
在高技能人才需求侧增量提速、存量提质的同时，李珂认为，应当同步完善供给侧的资源匹配。对于周期跨越学习生涯和职业生涯的高技能人才培养，打好教育基础是关键。要在实践层面做好普职衔接、协同育人等环节不断提升人才培养质量。
多位专家表示，高技能人才队伍建设的重要性、长期性和复杂性，决定了需要进一步协调政府、企业、工会、职工等相关利益主体，形成有效合力，以更实举措抓好高技能人才培养、选拔、评价、使用、激励、保障的全过程。
“在扎实基本技能学习的基础上，紧密对接国家重大需求、产业升级趋势和技术变革前沿，让‘专业围着产业转’‘教育围着生产转’，科学设置学习专业和课程，做好‘技能链’的关键一环。”李珂同时建议，深化产教融合、校企合作的教育模式。坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，探索订单式培训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训方式，促进教育链、人才链与产业链、创新链深度融合、有机衔接，提升人才培养的综合素质和竞争力。
与此同时，李珂提出，还可以通过税收优惠和财政补贴等政策，激发企业加强职工技能培训的积极性。或给予企业更多考核评价的自主权，支持企业培养选拔符合自身发展需要的高技能人才。国有企业应发挥示范引领作用，创造不同类型劳动者平等接受技能培训的机会，率先将高技能人才培养规划的制定和实施情况纳入考核评价体系当中。
还要改善技能生态，优化高技能人才培育土壤。“我们不仅需要‘大国工匠’‘中华技能大奖获得者’这样光彩夺目的‘珠穆朗玛峰上的明珠’，更需要‘有绝活的老师傅’‘能钻研的小伙子’‘肯吃苦的手艺人’这样分布于各行各业中的‘青藏高原上的珍珠’。”李珂认为，应以承办世界技能大赛为重要契机，持续完善由不同层级、不同行业技能竞赛组成的职业技能竞赛体系，以赛代训、以赛选优、以赛促学，打造技能孵化交流平台，加强成果转化，与人才的长效激励机制挂钩。用好新时代“八级工”制度，建立配套考核体系，推动形成“人人皆可成才、人人尽展其才”的良好局面，使创新才智充分涌流。
（来源：央广网，2023年5月9日）