媒体中劳

社区慈善作为公益慈善机制在基层治理中的生动实践，通过动员社区内外多元力量，优化治理效能、增进民生福祉、凝聚社区共识，是传承中华优秀传统文化与践行新时代“共建共治共享”治理理念的重要载体。其参与主体涵盖基层党委政府、社会组织、企事业单位及社区居民等，其中社区居民（含社区商户、共建单位）是核心力量，其深度参与是社区慈善发挥效能的关键。

实践证明，社区慈善通过机制化建设、资源整合、精准服务、文化培育等多元化路径深度融入基层治理，能够有效破解基层资源短缺、居民参与不足、服务供给精准度欠缺等难题，实现“小慈善”撬动“大治理”的治理效能，为基层治理现代化注入强劲动力。

党建引领机制化：筑牢社区慈善治理组织根基

党建引领是社区慈善规范有序参与基层治理的根本保证，唯有明确权责边界、完善制度体系、创新激励机制，才能避免慈善力量“碎片化”“短期化”问题，形成可持续的治理合力。

构建“多方协同”治理格局是关键。社区慈善参与基层治理绝非单一主体的“独角戏”，需建立“党委引领、政府推动、慈善运作、居民参与”的协同体系。街道（乡镇）作为枢纽环节，可为慈善组织提供场地支持与政策衔接，做到不“越位”、不“缺位”；社区通过网格走访、居民议事会等方式精准收集群众需求，及时反馈项目实施成效；慈善组织发挥专业优势设计针对性项目，企事业单位、志愿者等社会力量按需参与，共同回应群众期盼。

完善“规范透明”制度体系是保障。制度缺失易导致慈善资源滥用、项目实施走样。应由基层党委政府牵头，制定出台专项政策，明确社区慈善基金设立、资金使用、监管流程等关键环节，如制定街道级慈善信托指引，规范募捐渠道与资金拨付程序；建立“居民代表+第三方审计”双重监管机制；定期通过社区公示栏、官方公众号等渠道公开收支明细等等，确保每一笔善款“用在明处、落在实处”，守护慈善公信力。

创新“双向激励”参与机制是动力。基层党委政府需出台配套举措，兼顾精神激励与物质保障，激发社会力量参与热情。精神层面可通过“慈善光荣榜”“志愿服务之星”评选等方式增强参与者荣誉感；物质层面落实税收减免、场地补贴等政策，探索“慈善积分”制度，居民参与志愿服务可累积积分，兑换生活用品或公共服务，让善意得到正向回馈。

资源整合系统化：破解基层治理资源供给瓶颈

基层治理中“资源分散、供需错配”的问题普遍存在，社区慈善通过统筹各类资源、激活多元主体、创新运作模式，能够让有限资源发挥最大治理效能，为基层治理注入源头活水。

建立“全域统筹”资源网络是基础。破解资源碎片化难题，需先开展社区资源普查，建立涵盖辖区企业、社会组织、专业人才、闲置场地等内容的资源数据库，再搭建“线上+线下”资源共享平台——线上依托数字化技术实现资源智能匹配，线下通过慈善组织搭建桥梁，促进社区间资源调剂互补，让分散资源形成治理合力。

激活“多元主体”参与活力是核心。企业作为重要资源供给方，可通过“冠名基金”“公益产品销售分成”等方式，鼓励其捐赠资金、闲置设备或提供专业服务；社会组织擅长专业服务供给，可引导其聚焦“一老一小”、助残扶困等重点领域，精准对接群众需求；居民是基层治理的核心参与者，可推广“时间银行”等类似模式，让居民捐赠服务时长实现“互助共济”，让每个人都成为资源供给的主体。

创新“可持续”运作模式是关键。单一依赖捐赠易导致资金断流，影响慈善项目长效运行。可探索“公益+商业”模式，允许社区慈善项目适度开展低偿服务补充资金；推行“公益+创投”模式，通过政府配资引导社会资本投入，为社区慈善资源可持续运作提供有力支撑，实现社会效益与可持续发展的有机统一。

服务供给精准化：回应基层治理民生核心诉求

社区慈善的核心价值在于解决群众“急难愁盼”问题，需聚焦重点群体、拓展服务场景、提升专业水平，推动服务供给从“普惠覆盖”向“精准滴灌”转变，让民生保障更有温度、治理服务更有效率。

聚焦重点群体提供“靶向服务”。针对老年人，开展适老化改造、居家护理、健康监测等贴心服务；针对儿童，设计课后托管、心理辅导、困境儿童帮扶等关爱项目；针对困境家庭，从单一“物资救助”转向“能力提升”，通过技能培训、就业帮扶等举措，帮助其实现“造血式”脱困，让服务精准对接需求、温暖直达人心。

拓展服务场景覆盖“多元需求”。社区慈善服务可延伸至公共服务各领域：环境治理方面，组织志愿者参与社区绿化养护、垃圾分类督导；文化建设方面，举办邻里节、公益读书会等活动，培育社区认同感；安全治理方面，开展消防宣传、应急培训等工作，筑牢社区安全防线，让慈善服务融入社区治理各环节。

推动服务升级实现“专业高效”。可引入专业社工、医务人员、法律工作者等参与服务供给，提升项目专业化水平；借助数字化手段开发社区慈善服务平台，实现“需求申报—项目对接—服务评价”全流程线上化，让居民“足不出户享服务”，让服务供给更高效、群众评价更便捷。

慈善文化浸润化：凝聚基层治理精神共识力量

社区慈善不仅是物质层面的帮扶，更是精神层面的培育。需通过挖掘文化内涵、创新传播载体、降低参与门槛，让“人人可慈善、处处有善举”成为社区风尚，为基层治理注入“善治”的精神动力。

挖掘文化内涵，传承“善治”基因。将“乐善好施”“邻里相扶”的中华优秀传统文化与社会主义核心价值观相结合，通过社区文化墙、慈善故事会等形式讲述本地慈善故事，让慈善理念融入日常生活，让慈善文化可感可学、入脑入心。

创新传播载体，营造“善治”氛围。线上利用短视频、社区微信群等新媒体平台宣传慈善项目与先进典型，线下举办“慈善市集”“公益日”等特色活动，打造社区慈善文化IP；深入开展慈善文化“进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村”活动，广泛传播慈善故事，让“善”的种子在社区生根发芽。

降低参与门槛，激发“善治”活力。推出“一元捐”“消费捐”等便捷捐赠方式，鼓励居民随手做慈善；支持社区自组织发展，成立“邻里互助小组”“公益兴趣社团”等，让慈善从“组织主导”向“居民自发”转变，形成人人参与、人人共享的慈善生态。

基层治理是国家治理的“神经末梢”，社区慈善则是激活这一末梢的重要力量。党建引领机制化筑牢治理根基，资源整合系统化破解资源瓶颈，服务供给精准化回应民生诉求，慈善文化浸润化凝聚精神共识，四条路径相互支撑、有机融合，构成了社区慈善参与基层治理的多元体系。面向未来，需进一步强化政策支持、提升专业能力、优化慈善生态，持续推动社区慈善与基层治理深度融合，让社区慈善真正成为基层治理的“助推器”，为实现国家长治久安贡献更大的慈善力量。

（来源：《公益时报》2025年12月2日第3版）