媒体中劳

习近平总书记指出：“推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展”。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应”。生产力是社会发展的根本动力，其发展水平决定生产关系的性质与变革方向。作为生产关系的核心组成部分，劳动关系是人类社会最基本、最重要的社会关系之一。一方面，社会生产力的现状决定了劳动关系的基本形态与特征；另一方面，特定时期的劳动关系模式也会反作用于生产力，或促进其发展，或形成制约。新质生产力的发展客观上促进新型劳动关系的形成，而主动构建新时代和谐劳动关系，将为新质生产力发展提供稳定的社会基础，对推动高质量发展具有重要意义。

习近平总书记指出：“推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展”。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应”。生产力是社会发展的根本动力，其发展水平决定生产关系的性质与变革方向。作为生产关系的核心组成部分，劳动关系是人类社会最基本、最重要的社会关系之一。一方面，社会生产力的现状决定了劳动关系的基本形态与特征；另一方面，特定时期的劳动关系模式也会反作用于生产力，或促进其发展，或形成制约。新质生产力的发展客观上促进新型劳动关系的形成，而主动构建新时代和谐劳动关系，将为新质生产力发展提供稳定的社会基础，对推动高质量发展具有重要意义。

新质生产力决定新型生产关系，进而催生新型劳动关系

新质生产力以创新为核心驱动力，其要素构成和生产力发展路径的革新对现有生产关系提出新要求。2024年1月，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时指出，“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”。在新质生产力发展背景下，劳动者培养模式面临结构性变革：高技能人才供给不足与低技能劳动者存量庞大的矛盾凸显，倒逼人才培养体系转型升级；劳动资料的数字化转型正在重塑生产过程的组织管理模式和产业空间布局；劳动对象与成果的虚拟化特征则要求流通、交换和分配机制进行系统性调整，以适应新质生产力发展的内在需求。

生产力跃迁带来生产关系变革，而生产关系的变革又会进一步重塑劳动关系。发展新质生产力，将打破传统生产关系对固定劳动形态和分工方式的依赖，推动生产关系发生重大调整，进而促使劳动关系模式随之改变。在新的生产方式下，远程办公、灵活就业和自由职业等工作模式日益普及，改变了传统的劳动和就业模式，劳动关系逐渐呈现多元化的趋势。因此，发展新质生产力将催生与之相适应的新型劳动关系。

新质生产力背景下新型劳动关系的特点

在新质生产力背景下，新型劳动关系可能出现以下特点：

一是劳动关系双方权力重构。随着信息技术在新质生产力发展中的广泛应用，劳动者与雇主之间的信息不对称逐渐缩小。劳动者对雇主的依附关系减小，传统劳动关系中“资强劳弱”的现象将得到进一步改善，双方权力格局趋于平衡。

二是劳动价值重新认定和分配方式的改变。新质生产力赋予知识与信息更大价值，因而对劳动者的技术和创新能力依赖增加，促使新型劳动力市场中劳动价值被重新认定，分配方式也随之改变，更注重对创新和知识贡献的回报。

三是传统劳动形态向多样化转变。相比于传统实体化的生产工具，新质生产力背景下的生产工具是实体与数字技术的结合，这推动了劳动形态的多样化转变。新型劳动者不再受限于基于劳动合同的传统劳动关系，他们可以与企业建立承揽合作关系、不完全劳动关系、非全日制劳动关系，通过信息和数据将自己的产能激发到极致，企业对劳动者的管理权限进一步缩小。

四是组织架构更加趋于扁平化。在新型生产工具中，战略性新兴产业和未来产业囊括了先进制造业和现代服务业的绝大部分行业。为适应快速变化的市场需求，这些行业中的企业组织架构正向着扁平化发展，管理模式也更加灵活，这将促使劳动者和雇主之间开展更有效的沟通与协作。

构建适应新质生产力发展的新时代和谐劳动关系

劳动关系是经济健康发展的“晴雨表”，是社会和谐稳定的“风向标”。劳动关系的和谐程度，事关广大职工和企业的切身利益，事关经济健康发展与社会和谐稳定，也影响着新质生产力的发展。发展新质生产力，建立与新质生产力相匹配的新时代和谐劳动关系，不仅是我国发展方式转型的现实需要，也是实现共同富裕、全面建成社会主义现代化强国的必然要求。构建适应新质生产力发展的新时代和谐劳动关系，需要政府、企业、工会等加强在政策保障、制度落实、服务能力等方面的配合与协同。

一是充分发挥政府在构建和谐劳动关系中的重要作用。政府作为政策法规的制定者、维护者和执行者，发挥着协调各方关系、维护劳动关系双方权益的作用。一方面，需要完善适应新质生产力发展的劳动法律法规。政府应关注新型劳动关系中劳动者权益保障，及时修订完善劳动保障法律法规和有关部门规章。进一步加大法律法规宣传力度，切实增强企业依法规范用工意识，提高劳动者依法维权能力，加强劳动保障执法监督和劳动争议调处，推动劳动法律法规全面贯彻落实。另一方面，需要制定劳动用工相关标准，及时规范劳动力市场。鉴于新型劳动关系中的新特点、新需求，应及时制定符合新型用工形式的劳动用工相关标准，并加大各政府部门的协调和政策执行力度，提高相关政策的实施效果。

二是增强企业劳动关系自我管理的能力。企业作为和谐劳动关系构建的重要主体，是发展新质生产力的实践者。构建适应新质生产力发展的新时代和谐劳动关系，关键在于提升企业劳动关系自我管理能力。具体而言，企业需从三方面着力：首先，强化法治意识，规范劳动规章制度的制定程序，确保制度内容合法、合规、合理，为劳动关系的稳定奠定基础。其次，重视民主管理，以鼓励员工参与为核心，通过民主管理机制提升员工满意度，增强员工对企业的认同感与忠诚度，有效减少矛盾冲突，营造和谐的企业内部环境。最后，对于平台型企业而言，因其在新型劳动关系中掌握海量数据、连接多元主体且用工模式灵活，具有显著的社会属性，更应在追求利润的同时，积极履行社会责任，平衡各方利益，为构建和谐劳动关系贡献更大价值。

三是充分发挥工会的主要职能。劳动者是劳动关系和谐程度的主要衡量者。工会作为劳动者的代表，应积极主动地拥抱变革，提升服务质量与效率，充分发挥工会的主要职能，满足职工群众对新时代和谐劳动关系的新需求新期待。充分发挥职工群众参政议政的民主渠道作用，推动出台适用新质生产力发展的政策法规。打造新型劳动者队伍，用好新型生产工具等都需要相应的法律法规加以保障。工会应积极参与相关法律法规、政策文件的制定出台，维护新型劳动者的合法权益，为新兴产业、未来产业的和谐劳动关系构建提供政策和法律保障。同时，充分发挥工会组织在协调劳动关系三方机制中的协调、沟通作用。建立健全劳动关系预警机制和突发事件应急处理机制，定期调研企业、走访职工，分析研判本地区劳动关系发展状况，及时发现和有效处理涉及劳动关系的突出问题。积极营造广泛开展集体协商的社会氛围，激发劳动者参与企业民主管理的积极性。此外，充分发挥基层工会组织与新型劳动者的桥梁纽带作用，加强新型劳动者的思想政治引领，培育高素质劳动者队伍。产业工人队伍建设改革是培育高素质劳动者队伍的重要举措，基层工会组织作为新型劳动者直接接触的工会组织，需要以发展新质生产力为抓手，培育出更高素质、更高能力的劳动者。

（来源：《中国劳动保障报》2025年12月8日）