劳动教育这六年
“紧紧围绕立德树人根本任务，朝着建成教育强国战略目标扎实迈进。”习近平总书记在2024年全国教育大会上系统部署教育强国建设。
从2018年9月10日到2024年9月10日，新时代以来两次全国教育大会均由党和国家最高领导人出席并发表重要讲话，不断书写出新时代教育强国新篇章。
6年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，围绕全面加强新时代大中小学劳动教育，顶层设计基本完成、工作体系初步建构、实施体系深入推进、保障体系有力支撑，劳动教育纳入培养社会主义建设者和接班人的总体要求之中，各地各校将德智体美劳五育并举落实在育人全过程，“构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系”的任务圆满完成。
多方协同的劳动教育顶层设计基本完成
“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上发表的重要讲话中把“劳”字列入全面发展教育理念，具有重大战略意义。
为尽快补齐全面培养的教育体系中“缺于劳”的短板，全国教育大会后，教育部以贯彻落实全国教育大会精神为契机，迅速启动了对新时代大中小学劳动教育制度的系统设计，组织研制了《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》），以及《意见》的配套文件《大中小学劳动教育指导纲要》（以下简称《指导纲要》）。
2020年3月，中共中央、国务院印发的《意见》，面向全党全社会，立足国之大计、党之大计，提高劳动教育站位，把劳动教育摆在突出位置上，强调劳动教育是一项系统工程，要以马克思主义劳动观为指导，坚持全员、全方位、全过程设计。各级政府要在党委统一领导下，统筹家庭、学校和社会各方面力量，为劳动教育全面实施提供场所、人员、经费、安全等保障条件。
劳动教育的四梁八柱就此确立。
同年7月，由教育部印发的《指导纲要》，进一步明确了劳动教育的性质和基本理念；进一步细化了劳动教育的目标与内容要求；对劳动教育的途径、关键环节和评价等方面提出了更具体、明确的指导要求。
如何强化劳动教育实施，教育系统有了专业指导。
2020年4月，人力资源社会保障部印发《关于加强技工院校劳动教育的实施意见》；6月，共青团中央和全国少工委印发《关于大力加强新时代学生团员、少先队员劳动教育的工作指引》；7月，中华全国总工会印发《关于在全面加强新时代劳动教育中充分发挥工会组织作用的指导意见》……
除教育部外，各部委和群团组织立足自身职能定位对劳动教育进行了系统设计，充分显示出各方协力推动劳动教育的信心和决心。
2021年4月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《关于修改＜中华人民共和国教育法＞的决定》。本次修订，将2015年版第五条“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人”，改为“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。
2021年10月23日颁布的《中华人民共和国家庭教育促进法》，第十六条第六款明确指出，“帮助未成年人树立正确的劳动观念，参加力所能及的劳动，提高生活自理能力和独立生活能力，养成吃苦耐劳的优秀品格和热爱劳动的良好习惯”是家庭所应承担的责任，为推动家庭劳动教育提供了法律遵循。
2022年4月20日修订通过的《中华人民共和国职业教育法》将“培育劳模精神、劳动精神、工匠精神”，“进行职业启蒙、职业认知、职业体验，开展职业规划指导、劳动教育”等写入了职业教育基本法则。
劳动教育的法治化推进迈上快车道。
2022年10月，党的二十大报告首次将劳动教育写入党代会报告，明确了在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌的文化建设要求。
一个党政协同推进、多方共同参与的劳动教育顶层设计基本完成。
政府统筹的劳动教育工作体系初步建构
《意见》明确提出，全面构建体现时代特征的劳动教育体系。
近年来，在党委统一领导下，各级政府积极加强劳动教育工作的统筹协调，陆续出台相关政策措施。截至2022年底，全国内陆地区31个省、自治区和直辖市均已出台了省级层面的劳动教育实施方案，浙江、山东、安徽、天津等省（市）还针对中小学、职业院校和普通高校分门别类出台实施细则；上海市针对劳动教育专门研制“十四五”规划；江苏省常州市则出台了全国首部劳动教育地方性法规——《常州市劳动教育促进条例》。
据不完全统计，目前已有60余个地市发布了市级层面的劳动教育实施方案、措施等，形成了从中央到省、市、县的立体化劳动教育政策体系。
这些地方性政策文件大多将推动劳动教育的主体责任落实到县级政府上，但也有一些省份进一步细化了省、市、县三级纵向分工责任。比如，安徽省要求省政府着重加强劳动教育的系统谋划；市级政府加强劳动教育的组织协调、督查检查和考核评价；县级政府具体负责加强劳动教育的推进实施、师资配备和综合实践基地、校内劳动实践场所等条件保障等。
在横向上，多地明确了劳动教育工作机制。比如，上海市、江西省、云南省、广西省、安徽省、天津市等地均在文件中明确了教育行政部门、人力资源保障部门、农业农村、国有资产监管、工业和信息化、文化和旅游、体育等部门和单位推动劳动教育的具体责任。四川省则由省教育厅联合省发展和改革委员会、经济和信息化厅、民政厅等10家单位共同出台了《全面加强新时代大中小学劳动教育实施方案》，明确了各部门的工作职责，汇聚了协同推进劳动教育的强大合力。
督导检查也是各级政府推进劳动教育工作的重要手段。
《意见》颁发第二年，教育部就启动了对省级行政部门和直属高校劳动教育工作推进情况监测；教育部新一轮本科教育教学审核评估中，也将“将劳动教育纳入人才培养方案，本科阶段不少于32学时”的要求纳入评估指标；2023年的国家义务教育质量监测则正式将劳动教育纳入常态监测范围。
多地行政部门也围绕加强督导评价专门研发文件。比如，北京市出台了《全面加强新时代劳动教育的评价标准》《北京市普通中小学校劳动教育督导评估方案（试行）》，河北省研制了《大中小学劳动教育状况评价指标体系》，广西省桂林市出台了《桂林市中小学生劳动素养评价方案（试行）》，江苏省苏州市太仓教育局出台《新时代太仓市中小学校劳动教育评价实施细则》。此外，江西、陕西、黑龙江、山东、广东等多个省份积极将劳动教育纳入学生综合素质评价体系，并制定了相应的评价工作方案或实施细则。
一个党委统一领导、政府统筹推进的劳动教育工作体系初步建构。
四路并进的劳动教育实施体系深入推进
顶层设计提供了科学理念的引领，工作体系搭建了务实高效的平台，而如何更好开展劳动教育实践探索，还需要更加具体的实施路径。
《指导纲要》明确了劳动教育实施推进的四条主要路径：
独立开设劳动教育必修课；
在学科专业中有机渗透劳动教育；
在课外校外活动中安排劳动实践；
在校园文化建设中强化劳动文化。
从相关调查和各地各校劳动教育实施方案看，这四条路径得到了有效利用。
劳动教育必修课逐步开齐。
2022年5月，《义务教育劳动课程标准（2022年版）》的颁发，为中小学开齐开足劳动课，构建科学的劳动教育实施体系提供了明确指引。来自广东、湖北等多地的调研显示，九成以上中小学已开设劳动教育必修课，八成以上中小学能够保证平均每周不少于1课时。
在职业教育阶段，“智慧职教”“学银在线”“智慧树”等平台课程数据显示，职教领域相关劳动教育在线课程已达80余门。
高等教育阶段，也在新一轮本科教育教学审核评估驱动下，通过学校统筹开设或学院自主开设等不同方式，逐步开齐了32学时的劳动教育必修课。但因为劳动教育线下理论课程的开设对课程内容建设和师资团队的要求较高，所以很多高校采取线上系统课程加线下专题课程的方式开展，以解决高校劳动教育暂无统一课程大纲和专业师资的困境。
劳动教育与学科专业融合日益深入。
在中小学阶段，主要基于STEAM理念，广泛开展了各类以劳动服务为主线的跨学科综合实践活动，形成了特色鲜明的劳动教育校本课程。
职业教育阶段的劳动教育也因与职业教育具有天然的内在关联性，实现了在职业院校课程思政、专业实习实训中的深度融入。
在高等教育阶段，教育部高教司印发《关于扎实推进劳动教育进入<普通高等学校本科专业类教学质量国家标准>的通知》，有效推动了高校劳动教育与专业教育的有机融合。
劳动实践活动开展趋向常态化。
2020年10月，教育部印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，提出要“探索建立劳动清单制度，明确学生参加劳动的具体内容和要求，让学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭。”
这一要求推动各级各类学校以劳动清单的形式将组织学生参加劳动实践变为常态化工作内容。湖北省武汉市、江苏省南京市、浙江省温州市、山东省东营市和淄博市、辽宁省本溪市、河北省保定市定州市、等纷纷制定、发布了中小学或某个学段的劳动教育清单。教育部职成司专门印发《关于征集职业院校劳动教育清单的通知》，面向各省职业院校相继遴选了数批劳动教育清单。
根据《中国劳动教育发展报告》研究团队对140所高校的劳动教育实施方案分析，99%的高校劳动教育实施方案中明确了在课外校外组织安排集体劳动实践的方式、内容和考核要求。
劳动文化营造成效凸显。
《人民日报》《光明日报》《工人日报》《中国教育报》《中国青年报》等多家中央媒体结合中国共产党人精神谱系主题报道，在全社会掀起加强劳动教育、弘扬三个精神的宣传热潮。
全国总工会与中央广播电视总台合作推出《大国工匠》专题新闻报道，联合发布“大国工匠年度人物”；与教育部、中宣部联合持续开展“劳模进校园”“大国工匠进校园”“奋斗的我 最美的国”新时代先进人物进校园系列活动，坚持做好“大国工匠”“最美职工”宣传，着重引导青少年树立“劳动创造幸福”“技能报国”“技能成才”理念。
此外，各地还纷纷主办了一系列面向青少年的劳动技能竞赛，比如，由中国自动化学会、中国智慧工程研究会劳动与科技工程教育工作委员会、中国劳动关系学院联合主办的全国青少年劳动技能与智能设计大赛，由贵州省、天津市、江苏如皋、贵州黄平、通辽科尔沁区等地面向本地中小学生和职校生开展的劳动技能竞赛等。这些比赛以赛促学，在引导广大青少年体验劳动创造的艰辛与喜悦、营造良好的劳动教育氛围方面发挥了积极作用。
一个四路并进、四力齐发的劳动教育实施体系得到深入推进。
全面支撑的劳动教育保障体系正在形成
随着劳动教育实践探索的逐步深入，人才、场所、经费等支撑保障的重要性逐步凸显。
建立稳定的专兼职结合的劳动教育师资队伍是实现劳动教育高质量发展的首要前提。
2022年2月，教育部公布2021年度普通高等学校本科专业备案和审批结果，劳动教育正式列入普通高等学校本科专业目录，中国劳动关系学院和天津职业技术师范大学成为首批开办劳动教育专业的本科高校，开启了我国教育史上专业化劳动教育师资培养的先河。
此外，教育部教师工作司从2020年起，就将劳动教育列入了中小学校长和骨干教师国培项目，为劳动教育顺利开展提供了师资保障。
拓展满足各级各类学校多样化劳动实践需求的场所是实现劳动教育高质量发展的重要保证。
《中国劳动教育发展报告》研究团队整理的企查查数据显示：2019年以后，每年新成立的劳动教育实践基地或劳动教育实践企业达100余家。这些基地大多是利用现有的中小学综合实践基地、研学基地、青少年校外活动场所、职业院校和普通高等学校实习实践场所，进行整合改建或新建，通过政府创办、有条件的学校自建和企业创办等方式建设。
相较于传统的劳动技术教育基地，新成立的劳动教育基地教育理念更为先进、课程设置更为科学、机制更为健全、管理更为规范。贵州省、江苏省常州市、浙江温州市等地区还出台了专门的劳动教育实践基地建设和管理办法，加强对社会力量参与劳动教育基地建设的政策支持和规范引导。
健全多元化经费投入机制是实现劳动教育高质量发展的有力支持。
天津市明确规定各区每年要按照生均300元标准，安排劳动教育专项经费；交通运输部门对中小学生开展校外劳动活动实行学生票价优惠政策；文化旅游等部门对中小学生开展劳动活动实行场馆、景点、景区门票减免政策。
温州市明确要求财政部门要落实中小学劳动教育专项资金，建立政府、学校、社会共同承担的多元化经费筹措和分担机制，交通运输、文化和旅游等部门要为中小学开展劳动实践教育实行票价优惠、门票减免等政策。
此外，在劳动教育专业支持方面，研究组织的蓬勃发展、研究课题的倾斜支持，也带来了劳动教育研究的累累硕果。
研究组织逐步成立，目前基础教育、职业教育和高等教育领域均成立了全国性劳动教育专业指导组织。山东、安徽、浙江、天津、河北、内蒙等多地教育行政部门推动成立了大中小学劳动教育教学指导委员会。
研究课题支持有力。2019-2024年间，在全国教育科学规划课题（含重大、重点和一般）中获批立项的劳动教育课题共计53项，在教育部人文社会科学课题中，获批立项的劳动教育课题共计27项。此外，各省、各市的科研课题立项中也大量劳动教育相关课题。
研究成果日益丰硕。从《中国劳动教育发展报告》研究团队收集整理的数据情况看，全国教育大会以来出版的各类劳动教育理论著作、大中小学劳动教育教材、实践指导用书等已达200余种。中国知网统计数据显示，全国教育大会以后，劳动教育领域相关发表已达16000余篇，占知网数据库收录的劳动教育发文的93.5%，且呈逐年攀升态势，从2019年的565篇增长至2023年4231篇，2024年发文预测将超过5000篇。
一个全面支撑的劳动教育保障体系正在形成。
劳动是推动人类社会进步的根本力量，人世间的一切幸福都需要靠辛勤的劳动来创造。新中国75载耕耘，教育结出硕果，劳动教育也在教育强国建设中发挥了独特作用。
站在加快建设教育强国的新起点，劳动教育的改革发展，必将更加扎实稳健，为培养更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人注入强劲动能。教育强国建设的奋进步伐，也必将更加坚定铿锵，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
（劳动教育学院 党委宣传部（融媒体中心））