课程中文名称：应急决策理论与方法
课程英文名称：The Theory and Method of Emergency Decision-making
课程类别：专业领域选修课
理论课程
授课对象：MPA硕士研究生
学分学时：2学分，32学时
预修课程：《公共安全管理学》、《社会研究方法》
课程简介：《应急决策理论与方法》（The Theory and Method of Emergency Decision-making，简称TMED）是公共管理MPA硕士专业开设的公共安全管理专业领域选修课，本课宗旨在于通过系统理论讲授和案例教学，帮助学生把握国内外应急决策的基本理论与方法。本课程在内容上分为四个部分，第一部分为现代决策论基础，第二部分为应急决策理论，第三部分为应急决策方法，第四部分为应急决策系统及实践应用。本课程的讲授不仅要使学生了解现代决策理论模型及其案例分析，更要掌握国内外典型的应急决策定性和定量分析方法。
教学目标：
该课程的教学目标是使学生了解国内外应急决策理论前沿与现状，全面掌握突发事件应急决策的理论模型、定性与定量分析方法，提升应急决策案例分析与案例编写的基本能力。
教学方式：
以理论讲授和案例教学为主，辅以实践参观、现场考察或视频演示的教学方式。在教学上，采用理论讲授法和案例教学法，综合运用案例分析、多媒体、板书等多种教学手段。
课程要求及考核方式：
该课程作为公共管理MPA硕士专业开设的公共安全管理领域专业选修课，不仅要求掌握应急决策的基本理论和方法，还要求在突发事件应急实践中提升应急决策的能力。
本课程的考核分为平时考核和论文考核。
课程成绩构成：
平时成绩占总成绩的40%，其考核内容包括：课堂考勤（10%）、课堂提问及案例分析表现（30%）；论文成绩占总成绩的60%，其考核内容包括：案例描述、案例评述、主要建议及结论等内容。
教材及参考书目：
教材：
1.钟开斌，《应急决策—理论与案例》，社会科学文献出版社，2014
参考书目：
2.胡象明，《公共部门决策的理论与实践》，高等教育出版社，第3版，2016
3.刘娇,王雷，《应急决策、指挥与处理》，中国人民公安大学出版社，2016
4.宋筱婷，《应急决策法制化研究》，知识产权出版社，2014
5.范维澄，刘奕，翁文国，申世飞，《公共安全科学导论》，科学出版社，2013
6.罗觉,王淑英，《决策理论与方法》，机械工业出版社，2011
7.林毓铭，《应急管理定量分析方法》，暨南大学出版社，2011
8.江川，《突发事件应急管理案例与启示》，人民出版社，2010
9.张志刚，《MPA论文写作与研究方法》，大连理工大学出版社，2009
10.杜维民，《应急决策论》，中共中央党校出版社，2007
第一讲 现代决策论基础
学时分配：８学时
教学重点：
1、现代西方决策模式。
2、中国传统决策文化观。
教学难点：
1、决策的定义。
2、有限理性决策模式。
理论讲授内容：
第1.1节 现代西方决策模式
理性决策模式；有限理性决策模式；渐进决策模式；混合扫描决策模式
第1.2节 中国特色的决策文化与路径
中国传统决策文化观；中国特色的政府部门决策路径
第1.3节 决策要素及应急决策分析流程
决策的定义、要素及分类；从常规决策到应急决策演进中的法律问题；应急决策分析范式；应急决策分析的步骤与流程
实践环节：
无
案例讨论：
引导案例[1]：加勒比海危机
引导案例[2]：围魏救赵
教学案例[3]：奥巴马政府的空袭决策
思考题：
[1]什么是决策？试评析现代西方决策模式及其优缺点。
[2]简述中国特色的决策文化与政府部门的决策路径。
[3]试述应急决策分析范式及其流程。
第二讲 应急决策理论
学时分配：８学时
教学重点：
1、基于法制的应急决策责任分析模型
2、基于信息的“信息源-信息渠道”应急决策解释模型
教学难点：
1、应急决策责任分析模型
2、信息源和信息渠道的内涵
理论讲授内容：
第2.1节 基于法制的应急决策责任分析模型
应急决策主体；应急决策程序；应急决策行为；应急决策监督；应急决策责任模型及应用
第2.2节 基于信息的应急决策本土化解释模型
应急决策中的基本问题；基于信息的应急决策本土化解释模型及应用
实践环节：
无
案例讨论：
引导案例[4]：某市政府的常规决策
引导案例[5]：厦门PX项目事件始末
教学案例[6]：唐山大地震中“狱警释囚案”
教学案例[7]：新疆“克拉玛依大火案”
教学案例[8]：2003年“非典”疫情
教学案例[9]：2008年“5·12”汶川大地震
教学案例[10]：2008年山西“9·8”特别重大尾矿溃坝事故
思考题：
[1]阐述应急决策责任分析模型的参数表征及内涵。
[2]试分析基于“信息源-信息渠道”的决策类型。
第三讲 应急决策方法
学时分配：８学时
教学重点：
1、德尔菲法
2、应急决策定量分析方法
教学难点：
1、德尔菲法
2、不确定型决策分析
理论讲授内容：
第3.1节 应急决策定性分析方法
什么是应急决策定性分析方法；专家会议法；头脑风暴法；德尔菲法
第3.2节 应急决策定量分析方法
应急决策数据的来源及其统计；应急决策定量分析方法（确定型决策分析、风险型决策分析、不确定型决策分析）
实践环节：
无
案例讨论：
引导案例[11]：种树与种草的决策之争
教学案例[12]：城市应急管理十大问题的预测
引导案例[13]：种菜与种菊的决策之争
教学案例[14]：泥石流风险下的某旅游区开放与关闭之争
思考题：
[1]简述应急决策数据的来源及其统计方法。
[2]试述德尔菲法的内涵、适用条件及应用程序。
[3]简述常用的应急决策定量分析方法及应用实例分析。
[4] 简述常用的应急决策定性分析方法及应用实例分析。
第四讲 应急决策系统及实践应用
学时分配：８学时（其中，实践4学时）
教学重点：
教学难点：
理论讲授内容：
第4.1节 应急决策系统构成
应急决策系统及其组成；地铁突发事件应急决策系统应用实例分析
第4.2节 应急决策案例研究与实践
案例及案例研究；案例研究过程及结果评价
实践环节：
1、公共安全实验室或研究中心参观
实践与参观地点：北京城市系统工程研究中心公共安全实验室
时间：结合实际情况选定
2、智能穿戴直播系统体验或视频演示
视频演示地点：中国劳动关系学院安全信息管理实验室
时间：结合实际情况选定
案例讨论：
引导案例[15]：前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事件
引导案例[16]：俄罗斯政府核潜艇失事事件
教学案例[17]：学生心理健康测评预警系统
思考题：
[1]简述应急决策系统及其组成。
[2]什么是案例及案例研究？如何开展案例研究过程及其结果评价？
