中国劳动关系学院
MPA教学大纲
课程中文名称：公文写作
课程英文名称：The Writing of Official Documents
课程类别：公共管理核心课程/专业领域必修课/专业领域选修课√
理论课程√/实践课程
授课对象：MPA研究生
学分学时： 2学分，32学时
预修课程：应用写作
课程简介：
《公文写作》是一门应用性很强的课程，它以党和国家的有关规范性文件为指导，主要研究国家行政机关及其他社会组织在行政职权和实施管理的过程中公文形成与办理的基本规律与方法。其内容具有政治性、综合性、规定性与应用性的特点。
教学目标：
使学生能比较全面系统地掌握行政机关公文与处理的基本理论, 基本知识与基本技能，认识机关公文形成和处理的基本规律，了解我国国家机关、社会组织现行的公文种类、体式稿本、行文规范、写作要求以及公文办理、公文立卷与归档的程序，原则和方法，培养和提高撰拟公文和处理公文的能力，以便毕业后能有较强的公文写作能力胜任工作需要。
教学方式：
课程综合课堂的讲授、习题、讨论及课外资料的查询、分析等方法来传授知识。教学手段主要利用多媒体开展，课外资料查询、分析利用网络、图书馆进行。
课程要求及考核方式：
要求学生保证出勤并积极参与课程讨论、认真完成作业。
考核方式为撰写论文。
课程成绩构成：
课程成绩由三部分构成：学生的平时出勤（20%）、课堂表现（20%）及期末论文成绩（60%）。
教材及参考书目：
教材：
刘春生.公务文书写作教程. 复旦大学出版社.2010。
参考书目：
岳海翔.公文写作教程.高等教育出版社.2005。
第一讲 公务文书写作概论
学时分配：4
教学重点：公务文书的分类；公务文书的要素
教学难点：公务文书的要素
理论讲授内容：
第一章 公务文书的含义、分类和作用
主要内容：通过本章的学习，了解公文的含义，公文的产生与发展；了解公文的种类以及分类的意义，方法以及我国现行的公文名称；理解公文在现代社会的重要作用。
第一节 公务文书的含义和分类
第二节 公务文书的作用
第二章 公务文书的要素
主要内容：通过本章的学习，了解公文的结构以及组成部分；明确公文写作的一般步骤、方法以及公文在写作时应注意的特点。
第一节 公务文书的主题
第二节 公务文书的材料
第三节 公务文书的结构
第四节 公务文书的语言
实践环节：无
案例讨论：
思考题：公务文书的意义？
第二讲 行政公文（一）
学时分配：4
教学重点：公文的格式
教学难点：公文写作
理论讲授内容：
第三章 公文的分类与格式
主要内容：通过本章的学习，了解公文的分类与格式；理解并掌握公文分类的标准；了解并熟悉公文的各种格式以及与之相对应的要求。
第一节 公文的分类
第二节 公文的格式
第四章 公文的写作
主要内容：通过本章的学习，理解命令（令）、议案、决定、决议、指示、意见、公告、通告、公报、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要、条例、规定这几类机关法定公文的概念和特点，明确它们的适用范围，掌握这几类公文的写作要求和写作方法；并能正确运用行文方式；理解并掌握公文行文规则的具体内容。
第一节 命令（令）
实践环节：写命令（令）
案例讨论：
思考题：命令（令）的用处？
第三讲 行政公文（二）
学时分配：4
教学重点：决定、公告、通告的格式
教学难点：决定、公告、通告的写作
理论讲授内容：
第二节 决定
第三节 公告
第四节 通告
实践环节：决定、公告、通告的写作
案例讨论：
思考题：决定、公告、通告的用途？
第四讲 行政公文（三）
学时分配：4
教学重点：通知、通报、议案的格式
教学难点：通知、通报、议案的写作
理论讲授内容：
第五节 通知
第六节 通报
第七节 议案
实践环节：通知、通报、议案的写作
案例讨论：
思考题：通知、通报、议案的用途？
第五讲 行政公文（四）
学时分配：4
教学重点：报告、请示、批复的格式
教学难点：报告、请示、批复的写作
理论讲授内容：
第八节 报告
第九节 请示
第十节 批复
实践环节：报告、请示、批复的写作
案例讨论：
思考题：报告、请示、批复的用途？
第六讲 行政公文（五）
学时分配：4
教学重点：意见、函、会议纪要的格式
教学难点：意见、函、会议纪要的写作
理论讲授内容：
第十一节 意见
第十二节 函
第十三节 会议纪要
实践环节：意见、函、会议纪要的写作
案例讨论：
思考题：意见、函、会议纪要的用途？
第七讲 事务文书（一）
学时分配：4
教学重点：计划、总结、调查报告的格式
教学难点：计划、总结、调查报告的写作
理论讲授内容：
第五章 计划
主要内容：通过本章的学习，理解计划的概念和特点，明确它们的适用范围，掌握这类事务文书的写作要求和写作方法。
第一节 计划的含义和作用
第二节 计划的种类和特点
第三节 计划的写法
第六章 总结
主要内容：通过本章的学习，理解总结这类事务文书的概念和特点、明确它们的适用范围，掌握这类文种的写作要求和写作方法。
第一节 总结的含义和作用
第二节 总结的种类和特点
第三节 总结的写法
第四节 总结写作的基本要求
第七章 调查报告
主要内容：通过本章的学习，了解什么是调查报告、明确它们的适用范围，理解并掌握调查报告的写作要求和写作方法。
第一节 调查报告的含义和作用
第二节 调查报告的特点和分类
第三节 写好调查报告的前提——做好调查研究
第四节 调查报告的写法
实践环节：计划、总结、调查报告的写作
案例讨论：
思考题：计划、总结、调查报告的用途？
第八讲 事务文书（二）
学时分配：4
教学重点：简报、规章制度、合同的格式
教学难点：简报、规章制度、合同的写作
理论讲授内容：
第八章 简报
主要内容：通过本章的学习，了解什么是简报，明确它们的分类、特点以及适用范围，理解并掌握简报的写作要求和写作方法。
第一节 简报的含义和作用
第二节 简报的特点和分类
第三节 简报的格式
第四节 简报的写法
第九章 规章制度
主要内容：通过本章的学习，了解什么是规章制度，明确它们的分类、特点以及适用范围，理解并掌握规章制度的写作要求和写作方法。
第一节 规章制度的含义和作用
第二节 规章制度的种类和写作要求
第三节 规章制度的写法
第十章 合同
主要内容：通过本章的学习，了解什么是合同，明确它们的分类、特点以及适用范围，理解并掌握合同的写作要求和写作方法。
第一节 合同的含义和作用
第二节 合同的种类和特点
第三节 合同的条款
第四节 合同的写法和写作要求
第五节 常见的合同争议
实践环节：简报、规章制度、合同的写作
案例讨论：
思考题：简报、规章制度、合同的用途？
