中国劳动关系学院

MPA教学大纲

 

课程中文名称：公共财政专题

课程英文名称：Public Finance Analysis

课程类别：专业领域选必修课，理论课程

授课对象：MPA研究生

学分学时：1学分，16学时

预修课程：公共经济学

课程简介：本课程主要学习和讨论公共财政学学科领域中关于税收制度、国债、财政管理体制及财政社会保障等理论及实践。

教学目标：通过本课程的学习使学生掌握公共财政学科的基本架构，了解公共财政中有关税收制度、国债、财政管理体制及财政社会保障等专题领域的理论知识和实践问题，激发学生对于该学科相关领域的兴趣和热情，提升学生的分析判断和研究能力。

教学方式：本课程的专业性和应用性很强，教学中以教师为主导，学生为主体，注重理论联系实际，采用多种教学组织形式（教师授课、案例分析、学生讨论相结合）授课。

课程要求及考核方式：通过本课程的学习，要求学生：

    1、正确认识课程的性质、任务及其研究对象，对工资集体协商和集体合同的签订有一个总体认识。

    2、掌握本课程的基本概念、基本原理和基本方法，全面了解课程的体系、结构，了解学科发展的新理论与新思想。

    3、紧密联系实际，学会分析案例，解决实际问题，把理论学习融入实践活动中，切实提高分析问题、解决问题的能力。

课程成绩构成：本课程的成绩由平时成绩及期末考试三部分构成，其分别占总评成绩的30%、70%。

教材及参考书目：

1.［美］哈维·S·罗森 著，郭庆旺等译：《财政学》，中国人民大学出版社，2007年版。

2. 梁朋 等主编：《公共财政学》 ，首都经济贸易大学出版社，2016年版。

3.高培勇 著：《财税体制改革与国家治理现代化》，社会科学文献出版社，2014年版。
课程框架：

 

 第一讲 公共财政的基本框架

 

学时分配：四学时

教学重点：公共财政制度的典型性特征及基本内容构成

教学难点：当前我国公共财政制度的改革重点

理论讲授内容：

一、公共财政基本特性

（一）公共性

（二）非营利性

（三）规范性

二、财政是国家治理的基础和重要支柱

三、公共财政制度基本内容及当前改革的重点

（一）财政收入

（二）财政支出

（三）财政管理体制(详讲)

（四）预算管理(详讲)

思考题：如何理解中共十八届三中全会中关于“财政是国家治理的基础和重要支柱”的决议表述？

 

第二讲 税收制度：着力于结构优化

 

学时分配：四学时

教学重点：税收中的公平与效率；我国基本税收制度体系

教学难点：当前我国税制改革热点

理论讲授内容：

一、税制结构基本类型

(一)税制结构模式

(二)我国税制结构与国外的比较

二、税收的公平与效率

（一）公平原则

（二）效率原则

（三）税制结构是税收原则的具体体现

三、当前中国税收制度改革热点

（一）增值税

（二）个人所得税

 (三)房产税

 

思考题：

1.在税收制度中如何兼顾税收公平与效率？

2.如何看待我国的个人所得税改革？

 

第三讲 公债理论及公债管理

 

学时分配：四学时

教学重点：关于公债的主要理论观点

教学难点：我国公债规模及其管理

理论讲授内容：

一、公债利弊之争

（一）公债有害论

（二）公债无害论

（三）公债两重性论

二、公债管理

（一）公债规模的管理

（二）相关指标比较

三、我国地方债务问题

（一）我国地方债务的特点

（二）我国地方债务的成因

 

思考题：

如何看待我国近年的债务规模问题？

 

第四讲 财政与社会保障建设

 

学时分配：四学时

教学重点：专题案例讨论

实践环节：在授课教室进行专题案例讨论，主要内容涉及财政社会保障支出、财政与社会保障基金等。

案例讨论：

案例一：财政社会保障支出

案例二：全国社会保障基金规模

案例三：国有资本充实社会保障基金案例