【中国教师报】曲 霞、李冰之、李 珂：让爱劳动成为时代新人的鲜明特质
劳动是成长的必修课，劳动教育是办好人民满意教育的题中之义。自从被纳入社会主义建设者和接班人培养总要求，劳动教育有了长足发展。从宏观上看，劳动教育的相关制度建设业已完成，场所、人员、经费、安全、宣传等保障措施逐步完善；从微观上看，五育融合理念下的劳动教育跨学科主题课程与融合地域特色构建的特色劳动课程百花齐放，劳动教育研究正如火如荼……站在教育强国建设的新起点，回望劳动教育发展历程，汲取经验与力量，为今后劳动教育的高质量发展提供精神动力与智力支持。
2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话，将劳动教育纳入社会主义建设者和接班人的培养总要求，明确提出构建德智体美劳全面培养的教育体系。
6年来，围绕全面加强新时代大中小学劳动教育，我国劳动教育的顶层设计基本完成、工作体系初步建构、实施体系深入推进、保障体系正在形成，为构建德智体美劳全面培养的教育体系提供了有力支撑。
多方协同的劳动教育顶层设计基本完成
2018年全国教育大会后，教育部以贯彻落实全国教育大会精神为契机，迅速启动了对新时代大中小学劳动教育制度的系统设计。
2020年，中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（简称《意见》），明确提出把劳动教育摆在突出位置，作为当前全面贯彻党的教育方针的重点工作。《意见》指出，以马克思主义劳动观为指导，坚持全员、全方位、全过程设计，明确劳动教育总目标及不同学段、不同类型学校的课程设置、内容要求和考核评价办法，形成劳动教育体系。《意见》强调，劳动教育是一项系统工程，涉及面广，各级政府要在党委统一领导下，统筹家庭、学校和社会各方面力量，为劳动教育全面实施提供场所、人员、经费、安全等保障条件。劳动教育的四梁八柱就此确立。
2020年7月，教育部印发《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》（简称《指导纲要》），对劳动教育的途径、关键环节和评价等方面提出了更具体、明确的指导要求。劳动教育实践有了专业指导。
2021年4月，十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《关于修改〈中华人民共和国教育法〉的决定》，将2015年版第五条“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人”，修改为“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。一字之变，让劳动教育的法治化进入快车道。
2022年10月，党的二十大报告明确提出，要落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，明确在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌的文化建设要求。劳动教育十年来第一次被写入党代会报告。
自此，由党政协同推进、多方共同参与的劳动教育顶层设计基本完成。
政府统筹的劳动教育工作体系初步建构
6年来，各级政府积极加强劳动教育工作的统筹协调，陆续出台相关政策措施。截至2022年底，全国31个省份出台了劳动教育实施方案，浙江、山东、安徽、天津等地针对中小学、职业院校和普通高校分门别类出台实施细则；上海针对劳动教育专门研制“十四五”规划；江苏常州则出台了全国首部劳动教育地方性法规——《常州市劳动教育促进条例》。
多地明确了劳动教育工作机制。比如，上海、天津、江西、安徽、云南、广西等地明确了教育行政部门、人力资源和社会保障部门以及国有资产监管、工业和信息化、文化和旅游等部门和单位推动劳动教育的具体责任。
督导检查也是各级政府推进劳动教育工作的重要手段。《意见》发布第二年，教育部启动了对省级教育行政部门和直属高校劳动教育工作推进情况监测；教育部新一轮本科教育教学审核评估中，也把“将劳动教育纳入人才培养方案，本科阶段不少于32学时”的要求纳入评估指标；2023年国家义务教育质量监测正式将劳动教育纳入常态监测范围。
这表明，由党委统一领导、政府统筹推进的劳动教育工作体系初步建构。
四路并进的劳动教育实施体系深入推进
《指导纲要》明确了劳动教育实施推进的4条主要路径：独立开设劳动教育必修课、在学科专业中有机渗透劳动教育、在课外校外活动中安排劳动实践、在校园文化建设中强化劳动文化。从各地各校劳动教育实施情况看，这4条路径得到了有效利用。
劳动教育必修课逐步开齐。2022年5月，《义务教育劳动课程标准（2022年版）》发布，为中小学开齐开足劳动课，构建科学的劳动教育实施体系提供了明确指引。广东、湖北等多地的调研结果显示，九成以上中小学开设了劳动教育必修课，八成以上中小学能够保证平均每周不少于1课时。职业教育领域相关劳动教育在线课程已有80余门。在新一轮本科教育教学审核评估驱动下，普通本科院校通过学校统筹开设或学院自主开设等不同方式，逐步开齐了32学时的劳动教育必修课。
劳动教育与学科专业融合日益深入。在中小学阶段，基于五育融合理念，各地各校广泛开展各类以劳动服务为主线的跨学科综合实践活动，形成了特色鲜明的劳动教育校本课程。职业教育阶段实现了劳动教育与课程思政、专业实习实训的深度融合。教育部高等教育司印发《关于扎实推进劳动教育进入〈普通高等学校本科专业类教学质量国家标准〉的通知》，有效推动了高校劳动教育与专业教育的有机融合。
劳动实践活动开展趋向常态化。2020年10月，教育部印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，提出要“探索建立劳动清单制度，明确学生参加劳动的具体内容和要求，让学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭”，推动了各级各类学校以劳动清单的形式将组织学生参加劳动实践纳入常态化工作内容。教育部职业教育与成人教育司专门印发《关于征集职业院校劳动教育清单的通知》，相继遴选了数批劳动教育清单。
劳动文化营造工作成效凸显。中华全国总工会与中央广播电视总台合作推出《大国工匠》专题新闻报道，联合发布“大国工匠年度人物”；与教育部、中宣部联合持续开展“劳模进校园”“大国工匠进校园”系列活动，着重引导青少年树立“劳动创造幸福”“技能报国”“技能成才”理念。各地还举办了一系列面向青少年的劳动技能竞赛，以赛促学，在引导广大青少年体验劳动创造的艰辛与喜悦、营造良好的劳动教育氛围方面发挥了积极作用。
这说明，四路并进、四力齐发的劳动教育实施体系得到深入推进。
全面支撑的劳动教育保障体系正在形成
建立稳定的专兼职结合的劳动教育师资队伍。2022年2月，教育部公布2021年度普通高等学校本科专业备案和审批结果，劳动教育正式被列入普通高等学校本科专业目录，中国劳动关系学院和天津职业技术师范大学成为首批开办劳动教育专业、培养劳动教育师资的本科高校。2020年起，教育部教师工作司将劳动教育列入了中小学校长和骨干教师国培项目，为劳动教育顺利开展提供师资保障。
拓展满足各级各类学校多样化劳动实践需求的场所。《中国劳动教育发展报告》显示：2019年以后，每年新成立的劳动教育实践基地、劳动教育实践企业达100余家。部分省市出台了专门的劳动教育实践基地建设和管理办法，加强对社会力量参与劳动教育基地建设的政策支持和规范引导。
健全多元化经费投入机制。天津明确规定各区每年要按照生均300元标准安排劳动教育专项经费；温州明确要求财政部门落实中小学劳动教育专项资金，建立政府、学校、社会共同承担的多元化经费筹措和分担机制。交通运输部门对中小学生开展校外劳动活动实行学生票价优惠政策；文化和旅游等部门对中小学生开展劳动活动实行场馆、景点、景区门票减免政策。
劳动教育研究累累硕果。目前，基础教育、职业教育和高等教育领域均成立了全国性劳动教育专业指导组织。天津、内蒙古、山东、河北、安徽、浙江等地教育行政部门推动成立了大中小学劳动教育教学指导委员会。2019—2024年，在全国教育科学规划课题（含重大、重点和一般）中获批立项的劳动教育课题共计53项，在教育部人文社会科学课题中，获批立项的劳动教育课题共计27项；各类劳动教育理论著作、大中小学劳动教育教材、实践指导用书等已达200余种。另据中国知网的数据，2019年以来，知网数据库收录的劳动教育相关文章有16000余篇，且呈逐年攀升态势。
由此可见，全面支撑的劳动教育保障体系正在形成。
新的一年，站在加快建设教育强国的新起点上，我们可以预见，劳动教育的发展必将更加扎实稳健，为培养更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人注入强劲动力，让爱劳动成为时代新人的鲜明特质。